上海市杨浦区体育局

杨体〔2025〕1号

2024年杨浦区体育局法治政府建设

工作情况报告

2024年，区体育局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》部署要求，扎实推进法治政府建设，现将2024年工作情况报告如下。

一、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

（一）压实主体责任，筑牢法治建设根基

全面履行推进法治政府建设第一责任人责任，全面指导和监督法治工作实施。全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区工作要求，将法治建设纳入本年度局党组重点工作同谋划、同部署、同推进。不断健全完善区体育系统法治工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、基层单位具体落实的工作机制，推动责任层层传导、层层压实，形成严密完善的责任闭环。立足体育发展实际，牵头制定《2024年杨浦区体育局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《2024年杨浦区体育局“谁执法谁普法”普法责任清单》，确保清单任务落实落细，确保法治建设主体责任见实见效。

（二）坚持法治引领，建强法治人才队伍

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，选拔使用法治意识强、依法办事能力强的干部，持续加强本系统法治工作队伍建设。完善领导干部学法制度，主要领导带头尊法、学法、守法、用法，扎实开展专题述法工作，引导系统干部职工认真学习领会习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，持续增强法律意识。结合全党开展党纪学习教育，以局党组理论中心组学习、专题党课等形式，深入学习党章党纪等党内法规，提升党员、干部纪法意识和法治素养。

（三）深化依法治体，提升行政服务效能

持续强化依法行政能效，不断完善政务公开、政府信息公开、行政许可、信息保密、信访办理等各项工作机制。依法依规开展高危险性体育项目许可审批。压紧压实监管责任，深入开展“双随机、一公开”监管工作，严格监督场所规范开放，推动严格规范公正文明执法。推动信访工作责任落实，有效化解矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。提高干部依法行政能力，提供体育事业协调健康发展的坚实法治保障。严格执行重大决策程序，充分发挥法律顾问制度，加强对文件决策的合法性审查，确保决策科学、民主、依法。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

1、树立法治思维，法治观念入脑入心

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党的二十届三中全会精神，持续推动干部学法制度常态化，以局党组理论中心组（扩大）学习会、辅导讲座、交流研讨等形式，就新修订的《中华人民共和国体育法》等体育类法律法规展开学习。深入开展党纪学习教育，结合纪律专题党课、专题学习会等开展，深入学习党章、《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规，着力增强系统党员、干部纪法意识，提高依法履职能力，教育引导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。

2、提升法治能力，法治服务见行见效

组织体育系统行政执法人员及时学习新修订的《上海市高危险性体育项目管理办法》《上海市公共体育场馆开放运营管理办法》等体育行业法律法规，推动行政执法人员接受业务知识和法律法规培训全覆盖。积极组织参加2024年上海市体育领域行政执法人员培训班，提升体育系统执法队伍整体素质，提高执法人员依法行政的能力和水平。拓宽载体、搭建平台，创新开展“碧波卫士”杨浦区游泳场所安全教育宣传空中课堂，覆盖全区48家游泳场馆，提升执法人员和从业者游泳场所安全开放工作水平。召开2024年杨浦区体育健身预付费经营机构政策宣贯会，就进一步贯彻落实《上海市消费者权益保护条例》《上海市单用途预付消费卡管理规定》《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》等法律法规，对区域内体育健身预付费经营机构进行政策宣贯及业务培训，督促和引导机构依法合规经营，持续推动杨浦区体育健身行业健康有序发展。

3、强化依法行政，法治建设走深走实

严格落实重大行政决策程序制度，严格执行《杨浦区关于构建更高水平全民健身公共服务体系的实施方案》的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。落实法律顾问制度，做好法律顾问备案核查及考核工作。全面推进政务公开，编制本部门主动公开政府信息目录，对于运动员等级评定、高危险性体育项目审批等信息及时向社会公开。依法依规开展高危险性体育项目许可审批，截至12月30日，共完成高危许可办件48件，新办高危许可证28件。压紧压实行业主管部门监管责任，深入开展“双随机、一公开”监管工作，依托游泳场所夏季开放服务工作联席会议工作机制定期开展巡查和联合执法，2024年度共开展部门检查371家次；跨部门联合执法共5次，检查15家次。推动信访工作责任落实，扎实开展12345热线服务工作，聚焦难点重点问题，成立区体育健身行业矛盾化解专班、区体育培训市场矛盾化解专班，并制定相应工作方案。有效化解矛盾纠纷，切实推动问题解决，截至2024年11月，区体育系统收到各类投诉热线工单1103件，“先行联系率、按时办结率、群众满意度”三项指标均达标。

三、存在的不足和原因分析

2024年体育局在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在一定的不足之处，主要表现在：一是干部队伍法治水平有待提高。形成原因：面对新法律法规、新政策的出台，对于干部的教育培训还需更加及时全面，一些干部职工对法律知识学习不够与时俱进，在日常工作中，将法治观念与实际工作紧密联系的意识尚有欠缺。二是开展法治宣传的面还有待进一步拓宽。结合国家宪法日、法制宣传周等节点，开展了一些普法学习宣传活动，但组织系统内干部职工学习相关法律知识较多，面向服务对象和人民群众开展法律宣传教育还不够深入，特别是让更多的人民群众了解、熟悉体育领域的法律法规方面宣传面还不够，更全面系统的推动依法助体、依法治体的能效还不凸显。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》等文件要求，根据市、区对于法治政府建设相关工作部署，结合体育工作实际，下一步重点做好以下三方面工作：

（一）以理论学习为基石，从严压实法治主体责任。

持续强化学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，全面深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，不断深化“法治+党建”和“法治+体育”模式，把习近平法治思想贯穿到体育工作开展的全过程、各方面。推动行政机关工作人员学法用法制度长效常态，教育引导干部运用法治思维思考工作、以法治方式开展工作，不断提高干部职工法治意识。

（二）以普法宣传为抓手，全力营造尊法崇法氛围。

坚持法治引领，结合体育实际开展好讲法、述法工作，打造尊法、学法、守法、用法的体育系统法治宣传阵地。强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，明确年度重点普法项目，以新修订的《上海市高危险性体育项目管理办法》《上海市公共体育场馆开放运营管理办法》为重点，宣传贯彻好体育行业法律法规。围绕重要节点，聚焦群众关心的热点难点问题及法律需求，组织开展一系列具有体育特色的普法宣传活动，积极回应人民群众法治需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）以严格执法为重点，扎实巩固法治建设成效。

全面履行政府职能，严格落实行政执法“三项制度”，力求做到执法工作公开化、透明化、公平化。持续深化执法队伍建设，推动法律法规学习培训经常化、新发布、新修订的法律法规学习培训即时化。丰富系统干部、职工法律知识储备，推动执法人员依法履职尽责、依法依规服务，不断提高行政效能和服务水平。完善行政执法工作机制，坚持并完善“双随机、一公开”监管的常态化管理机制，深化部门联动，发挥好联合执法合力，持续强化执法检查力度，推动严格规范公正文明执法。

上海市杨浦区体育局  

2025年1月8日